Hasta abril de 2024, un total de 32 universidades, tanto públicas como privadas, registraban deudas con la Unidad de Ejecución Coactiva de Sunedu. La suma total de estas multas asciende a más de S/ 55 millones, de los cuales la Universidad San Martín de Porres debe más de S/ 9.5 millones y la Universidad Privada Telesup más de S/ 8.3 millones. Estas cifras son el resultado de infracciones como el uso de recursos para fines no educativos y la falta de aplicación de medidas disciplinarias en casos de hostigamiento sexual.
Procedimientos Judiciales y Suspensiones
Las deudas de las universidades San Martín de Porres y Telesup han sido judicializadas, lo que ha llevado a la suspensión de los procedimientos de ejecución coactiva. En el caso de San Martín, las sanciones incluyen el uso indebido de activos para operaciones no educativas, como las realizadas con su club deportivo y un fondo de inversión. La universidad también fue sancionada por no informar sobre la situación de sus estudiantes tras la denegación de su licencia. Estas sanciones fueron emitidas en 2019 y 2021, respectivamente.
Por otro lado, la Universidad Privada Telesup enfrenta multas por ofrecer servicios educativos sin contar con licencia de funcionamiento en varias localidades y por no informar sobre el cese de actividades tras la denegación de su licencia en 2019. Estas sanciones se emitieron en 2019 y 2020, y ambas han sido llevadas al Poder Judicial, lo que ha suspendido la ejecución coactiva.
Contexto Legal y Cambios en la Sunedu
La Ley Universitaria N° 30220, promulgada en 2014, dio origen a la Sunedu y estableció el reglamento de infracciones y sanciones para las universidades. Sin embargo, la nueva gestión de la Sunedu, encabezada por Manuel Castillo Venegas, ha cuestionado la rigidez del reglamento y las multas impuestas. Castillo Venegas calificó a la gestión anterior como "draconiana, policíaca, persecutoria, coactiva y sancionadora" y ha expresado su intención de revisar el reglamento de sanciones.
El 22 de mayo de 2023, la Sunedu aprobó un nuevo Reglamento de Organización y Funciones (ROF), eliminando las direcciones de licenciamiento, supervisión y fiscalización, y consolidando sus funciones en la Dirección de Evaluación del Servicio Educativo Superior Universitario. Este cambio refleja la nueva postura de la Sunedu, que busca un enfoque más preventivo y menos punitivo.
Impacto en el Sistema Universitario
Las universidades privadas representan la mayoría de las sanciones impagas, acumulando más de S/ 53.4 millones, mientras que las públicas suman S/ 1.8 millones. Las universidades con licenciamiento denegado, como Telesup, concentran más de S/ 35.6 millones en multas, en contraste con las licenciadas, que deben S/ 19.5 millones.
La Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM) también figura en la lista de sancionadas, aunque su caso es peculiar. La UNMSM fue sancionada con S/ 95,150 en 2021 por promover a docentes que no cumplían con los requisitos académicos necesarios. Sin embargo, en noviembre de 2023, la Sunedu anuló esta sanción tras una revisión de oficio, argumentando que hubo una vulneración del debido proceso administrativo.
Reacciones y Expectativas
La postura más conciliadora de la actual gestión de la Sunedu ha generado diversas reacciones. Algunos académicos y expertos en educación han expresado preocupación por la posible relajación de los estándares de supervisión y sanción. Janeyri Boyer Carrera, abogada especializada en derecho administrativo, destacó que la ejecución forzosa de las multas es un procedimiento necesario para garantizar el cumplimiento de las obligaciones por parte de las universidades. Sin embargo, también señaló que la suspensión de estos procedimientos puede ser válida en ciertos contextos judiciales.
El exsecretario general de la Sunedu, Joseph Dager Alva, explicó que muchas universidades optan por judicializar sus casos al considerar las multas como onerosas o al no estar de acuerdo con las infracciones señaladas. Según Dager, la interpretación de la Sunedu es que las universidades, incluso las privadas, deben utilizar sus recursos con fines educativos y no para actividades que no beneficien directamente a la educación.
Futuro de las Sanciones
El futuro de las sanciones a las universidades peruanas es incierto. La nueva gestión de la Sunedu parece estar inclinada hacia una revisión de las multas impuestas y una posible amnistía para algunas instituciones. Este enfoque podría aliviar las cargas financieras de las universidades, pero también plantea preguntas sobre el mantenimiento de la calidad y la responsabilidad en la educación superior.
Mientras tanto, las universidades San Martín de Porres y Telesup siguen enfrentando sus procesos judiciales, y sus deudas con la Sunedu permanecen en suspenso. La comunidad académica y los estudiantes están atentos a las decisiones futuras de la Sunedu y a cómo estas influirán en el panorama educativo del país.
Se vienen las condonaciones de deudas. https://t.co/20Ut52y35G
- Ricardo Cuenca (@richicuenca) July 20, 2024
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